3月17日上午，國(guó)家發(fā)展改革委通過網(wǎng)上方式舉行3月份新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋主持，綜合司副司長(zhǎng)李慧、投資司副司長(zhǎng)劉世虎、外資司副司長(zhǎng)吳紅亮、就業(yè)司副司長(zhǎng)常鐵威、價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗共同出席，介紹了發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有關(guān)工作情況，并就媒體關(guān)注的疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響、投資、消費(fèi)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、物價(jià)、外資等方面問題，回答記者提問。40余家境內(nèi)外新聞媒體40余名記者參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。
【國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人 孟瑋】各位媒體朋友，大家上午好!歡迎參加國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)。考慮到疫情防控工作的需要，我們今天的發(fā)布會(huì)采取了線上的形式。近期我們也注意到，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作都非常關(guān)注，為了及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到了我的同事，價(jià)格司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員彭紹宗先生，綜合司副司長(zhǎng)李慧女士，投資司副司長(zhǎng)劉世虎先生，外資司副司長(zhǎng)吳紅亮先生和就業(yè)司副司長(zhǎng)常鐵威先生，共同出席本次發(fā)布會(huì)，回答大家關(guān)心的問題。下面我先介紹四個(gè)方面的情況。
關(guān)于發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批情況
從發(fā)電看，今年前2個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比下降8.2%。其中，火電、水電、核電、風(fēng)電發(fā)電同比分別下降8.9%、11.9%、2.2%、0.2%，太陽能發(fā)電同比增長(zhǎng)12.0%。
從用電看，今年前2個(gè)月，全國(guó)全社會(huì)用電量同比下降7.8%。其中，一產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)3.9%、2.4%，二產(chǎn)和三產(chǎn)用電量同比分別下降12.0%、3.1%。分地區(qū)看，全國(guó)8個(gè)省(區(qū)、市)用電正增長(zhǎng)，其中內(nèi)蒙古、云南2個(gè)省(區(qū))增速超過5%。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，3月以來發(fā)用電量明顯回升，據(jù)了解，3月16日調(diào)度發(fā)電量達(dá)178億千瓦時(shí)，明顯高于2月底的162億千瓦時(shí)，上升9.9%。
投資項(xiàng)目審批方面，今年前2個(gè)月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目19個(gè)，總投資1853億元，主要集中在交通、高新技術(shù)等行業(yè)。其中，新建西寧至成都鐵路對(duì)于構(gòu)建西北至西南地區(qū)快捷通道，加強(qiáng)蘭西城市群和成渝城市群聯(lián)系，促進(jìn)沿線地區(qū)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用;深圳機(jī)場(chǎng)三跑道擴(kuò)建工程將更好適應(yīng)珠江三角洲地區(qū)航空量增長(zhǎng)需要，對(duì)推進(jìn)國(guó)際航空樞紐和粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)有重要意義。
關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況
按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門完善政策措施，推動(dòng)各地方各行業(yè)分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了明顯進(jìn)展。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率提高較快，除湖北等個(gè)別省份外，全國(guó)其他省(區(qū)、市)復(fù)工率均已超過90%，其中浙江、江蘇、上海、山東、廣西、重慶等已接近100%。從電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)測(cè)的用電情況看，目前有色金屬行業(yè)用電量已達(dá)到去年正常水平，醫(yī)藥、化工、電子行業(yè)用電量已恢復(fù)到正常水平的九成以上，鋼鐵、機(jī)械、紡織行業(yè)用電量恢復(fù)到正常水平的八成以上。鐵路裝車數(shù)已恢復(fù)到正常水平，民航、港口、水運(yùn)均正常運(yùn)營(yíng)。
【中央電視臺(tái)記者】我的問題是關(guān)于如何看待疫情對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的影響。今年既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)能否完成?針對(duì)這些影響，發(fā)改委是否計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)的政策措施，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?
【國(guó)家發(fā)展改革委綜合司副司長(zhǎng) 李慧】首先感謝您的提問。這是一個(gè)目前各方面都十分關(guān)心的問題。昨天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛發(fā)布了前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，從目前情況來看，疫情確實(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了明顯影響，供需兩端均受到了較大沖擊，一些行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨很多困難，前兩個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都出現(xiàn)了明顯回落。但是同時(shí)我們也應(yīng)該看到，疫情的沖擊是暫時(shí)性的、階段性的，隨著疫情防控的成效日漸顯現(xiàn)，一系列已經(jīng)出臺(tái)的階段性應(yīng)急政策措施逐步落地，特別是后續(xù)我們還將適時(shí)推動(dòng)出臺(tái)一系列對(duì)沖政策，企業(yè)活力和市場(chǎng)潛力將進(jìn)一步激發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將回歸常態(tài)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有很多支撐。我主要介紹幾個(gè)方面。
首先，14億人口生活有保障。民生是發(fā)展的起點(diǎn)和歸宿，近兩個(gè)月來，盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行受到疫情較大沖擊，但全國(guó)人民生活必需品、醫(yī)療物資、電氣水熱等基本供應(yīng)都得到有力有效的保障，食品、藥品、基礎(chǔ)工業(yè)品、基本公共服務(wù)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)有序運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局保持穩(wěn)定。這表明我們?cè)诒Ｕ厦裆辖?jīng)受住了一次大考。
第二，大國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌性。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的短期沖擊我們是可以承受的，特別是我國(guó)擁有雄厚的物資技術(shù)基礎(chǔ)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為應(yīng)對(duì)疫情影響提供了有力的支撐。比如說，短時(shí)間內(nèi)我國(guó)各種應(yīng)急物資的生產(chǎn)能力得到了有效發(fā)揮并迅速擴(kuò)張，及時(shí)滿足了快速攀升的防控需求和大量集中的生活需求，這也充分體現(xiàn)出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有的強(qiáng)大供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。
第三，復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)在推進(jìn)。剛才主持人已經(jīng)介紹了相關(guān)的情況。目前來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的復(fù)工率提高還是比較快的，在大中型企業(yè)的帶動(dòng)之下，大量小微企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在加快推進(jìn)。
第四，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)亮點(diǎn)。雖然疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來了比較大的沖擊，但是我們也看到，一些行業(yè)企業(yè)特別是新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品出現(xiàn)了逆勢(shì)成長(zhǎng)，呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，比如說網(wǎng)購快遞、生鮮電商、在線教育、遠(yuǎn)程問診、遠(yuǎn)程辦公等新興服務(wù)需求快速擴(kuò)張。我想，很多人在疫情期間都享受了這些方面的服務(wù)。實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(zhǎng)3%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重提高了5個(gè)百分點(diǎn)，信息服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)了3.8%，智能手表、智能手環(huán)的產(chǎn)量分別增長(zhǎng)了119.7%、45.1%。
第五，應(yīng)急政策見成效。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，這段時(shí)間以來，各地各部門根據(jù)形勢(shì)需要緊鑼密鼓地出臺(tái)了多項(xiàng)有力有效的對(duì)沖政策。比如說不久前出臺(tái)實(shí)施的總計(jì)超過1萬億元的減稅降費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容的19條措施以及昨天開始實(shí)施的定向降準(zhǔn)等等。隨著這些政策措施的落地見效，相信將會(huì)不斷緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特別是中小微企業(yè)面臨的困難。
與此同時(shí)，在一系列應(yīng)對(duì)措施的作用下，我國(guó)疫情擴(kuò)散勢(shì)頭已經(jīng)得到基本遏制，防控形勢(shì)逐步向好，這為經(jīng)濟(jì)盡早恢復(fù)正常運(yùn)行提供了有力支撐。從目前調(diào)研了解的情況來看，企業(yè)家信心也正在逐步回穩(wěn)，國(guó)際上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也充滿信心，國(guó)際貨幣基金組織總裁日前表示，在中國(guó)政府各項(xiàng)有效措施的作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在二季度恢復(fù)正常。
下一步，我們將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)部門，在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，有序恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，注重長(zhǎng)短結(jié)合、精準(zhǔn)施策，順勢(shì)而為，充分釋放我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：
一是有序推動(dòng)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，根據(jù)疫情分區(qū)分級(jí)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動(dòng)起來，保持產(chǎn)業(yè)鏈總體穩(wěn)定，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。二是抓好各項(xiàng)援企政策落地見效，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)幫扶力度，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，落實(shí)好減稅降費(fèi)、定向降準(zhǔn)和穩(wěn)崗補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，努力保障已復(fù)工和準(zhǔn)備復(fù)工企業(yè)日常防護(hù)物資需求。三是積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，發(fā)揮好有效投資關(guān)鍵作用，特別是要以更大力度、更加精準(zhǔn)地補(bǔ)齊疫情防控暴露出的短板弱項(xiàng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。四是努力穩(wěn)定外貿(mào)外資，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等穩(wěn)外貿(mào)政策工具，抓好重大外資項(xiàng)目落地。五是著力釋放發(fā)展?jié)摿Γ幼⒅赜煤酶母镩_放關(guān)鍵一招，加快體制機(jī)制改革步伐，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力、動(dòng)力和潛力。
這段時(shí)間，美歐等主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)宏觀政策做了大幅調(diào)整，各方面都很關(guān)注。在這里我想說，中國(guó)擁有的政策工具依然充足，我們將密切監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展需要，適時(shí)推動(dòng)相關(guān)儲(chǔ)備政策出臺(tái)實(shí)施，加大政策對(duì)沖力度，力爭(zhēng)將疫情的影響降到最低，完成好全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)。謝謝。
【中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者】我們知道，近日國(guó)際油價(jià)大幅下跌，而今天正好是國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)窗口期，請(qǐng)問國(guó)內(nèi)油價(jià)會(huì)怎樣調(diào)整?會(huì)不會(huì)觸到40美元的調(diào)控下限?
【孟瑋】這是個(gè)很敏感的問題，請(qǐng)價(jià)格司的彭司長(zhǎng)回答。
【彭紹宗】謝謝導(dǎo)報(bào)的朋友。您說的對(duì)，今天正是調(diào)價(jià)窗口期。按照2016年出臺(tái)的石油價(jià)格管理辦法，國(guó)內(nèi)氣柴油最高零售價(jià)根據(jù)國(guó)際原油價(jià)格變化每十個(gè)工作日調(diào)整一次。從近十個(gè)工作日來看，國(guó)際油價(jià)大幅下跌，平均水平已跌破每桶40美元調(diào)控下限，也就是我們俗稱的“地板價(jià)”。國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格將按照機(jī)制，從今天24點(diǎn)起大幅下調(diào)至對(duì)應(yīng)的原油價(jià)格40美元的水平，低于40美元的部分不再下調(diào)。
成品油價(jià)格機(jī)制設(shè)定上下限，上限為每桶130美元，下限為每桶40美元，即當(dāng)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格高于每桶130美元時(shí)，汽、柴油最高零售價(jià)格不提或者少提;低于40美元的時(shí)候，最高零售價(jià)格不再下調(diào)。從歷史情況看，2016年1—4月份，由于國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌，觸及國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的調(diào)控下限，國(guó)內(nèi)油價(jià)按機(jī)制在40美元以下的部分未作調(diào)整。
設(shè)定上下限主要是考慮我國(guó)既是石油進(jìn)口和消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)也是石油生產(chǎn)大國(guó)，油價(jià)過高過低都會(huì)帶來不利影響。過高，會(huì)加大用油行業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。過低，會(huì)影響國(guó)內(nèi)原油開采行業(yè)的正常發(fā)展，削弱自給能力，導(dǎo)致對(duì)外依存度進(jìn)一步上升，不利于保障國(guó)內(nèi)的能源安全。需要說明的是，當(dāng)油價(jià)低于調(diào)控下限時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格未調(diào)價(jià)的金額不是直接留給企業(yè)，而是全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，并根據(jù)《油價(jià)調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金征收管理辦法》規(guī)定，全額上繳中央國(guó)庫，納入一般公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量、保障石油供應(yīng)安全，以及用于應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)而采取的保障措施的資金來源。謝謝。
【孟瑋】好，時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝今天到發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的五位發(fā)言人同事，同時(shí)也感謝一直在線的記者朋友，謝謝大家!
