深化交通運輸與能源融合發(fā)展

支撐交通強國和能源強國建設

中國共產(chǎn)黨的二十屆四中全會對加快建設交通強國、能源強國作出重要部署。今年的政府工作報告提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。

“交通、能源都是基礎性、先導性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，二者緊密關聯(lián)、內(nèi)在協(xié)同。推動交通運輸與能源融合發(fā)展(以下簡稱交能融合)，是落實交通強國、能源強國建設要求，推動交通運輸綠色低碳發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)體系韌性和競爭力的重要路徑。”全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司董事長孟振平在分組討論時表示，建議深化交通運輸與能源規(guī)劃融合、標準融合、數(shù)智融合、機制融合，促進清潔能源開發(fā)利用，持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更深層次、更高水平融合發(fā)展。

交通運輸是能源消費的“大戶”，能源電力是交通轉(zhuǎn)型的“底座”。2025年3月，交通運輸部、國家發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)《關于推動交通運輸與能源融合發(fā)展的指導意見》，系統(tǒng)部署交能融合工作，推動兩大基礎產(chǎn)業(yè)從“物理相鄰”轉(zhuǎn)向“化學相融”。

“交能融合不是對兩個產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，而是通過深度融合催生新質(zhì)生產(chǎn)力的‘化學反應’。”孟振平表示，“十五五”時期，要深度融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，在智能化、綠色化、融合化上持續(xù)發(fā)力，推動交能融合向縱深發(fā)展。作為能源電力央企，南方電網(wǎng)公司積極探索交能融合的新模式、新業(yè)態(tài)，開展全國最大規(guī)模跨省(區(qū))車網(wǎng)互動，引導超10萬輛電動汽車參與電網(wǎng)削峰填谷;建成經(jīng)營區(qū)域最大充電服務平臺，累計建成充電樁超13萬支，率先實現(xiàn)充電樁鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成海南充換電一張網(wǎng)、深圳充儲放一張網(wǎng)，為交能融合提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

盡管前景廣闊，當前中國交能融合仍面臨多重挑戰(zhàn)。例如，在體制機制上，交通運輸與能源跨行業(yè)協(xié)同規(guī)劃亟待加強，“路、樁、源、網(wǎng)”的規(guī)劃布局、建設時序還需有效銜接。對此，孟振平建議，綜合考慮交通用能特征、清潔能源稟賦、電網(wǎng)承載能力等，推動交通規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、新能源規(guī)劃等深度銜接，充分挖掘交通設施及沿線的新能源與土地資源，推動清潔能源就近開發(fā)、高效消納、多元利用，積極推動交通運輸裝備綠色轉(zhuǎn)型，充分釋放交能融合降碳潛力。

標準化是規(guī)模化發(fā)展的前提。交能融合涉及交通、電力、通信等多專業(yè)集成，然而目前規(guī)劃、設計、建設、技術等標準尚未統(tǒng)一，系統(tǒng)兼容性、集成調(diào)控能力等有待提升。孟振平建議，深化標準融合，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游制定覆蓋規(guī)劃設計、建設運營、認證檢驗、數(shù)據(jù)交互等交能融合全場景標準體系，并加快車網(wǎng)互動、虛擬電廠、電氫協(xié)同等關鍵技術攻關，打造零碳運輸走廊和場站、零碳港口等標志性項目，推動交能融合新技術新模式新場景規(guī)模化示范應用。

數(shù)據(jù)共享是打通交通流與能源流融合壁壘的關鍵手段。目前，交通流量、能源消耗、充換電行為等海量多源數(shù)據(jù)交互不暢，難以精準反映交通和能源的耦合關系，一定程度上制約了資源配置效率。對此，孟振平建議，強化人工智能、大數(shù)據(jù)等技術應用賦能，結(jié)合新型能源體系和新型電力系統(tǒng)建設，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的交能融合數(shù)據(jù)共享體系和智能調(diào)控平臺，實現(xiàn)交通負荷、新能源出力、電網(wǎng)運行狀態(tài)的動態(tài)感知與智能聯(lián)動，促進“算力—電力—運力”協(xié)同調(diào)度，以數(shù)智融合實現(xiàn)跨域協(xié)同和精細化管理，持續(xù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

此外，孟振平建議，加強交通、能源、自然資源等主管部門的戰(zhàn)略協(xié)同與工作協(xié)調(diào)，健全交能融合項目立項、設計、建設、運營等統(tǒng)籌機制，通過政策引導和市場激勵，提升設施互聯(lián)互通效率，推動企業(yè)共建共享共贏，為加快建設交通強國和能源強國蓄勢賦能。

加快培育與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型勞動者隊伍

黨的二十屆四中全會提出，堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合。政府工作報告連續(xù)兩年強調(diào)“投資于人”，“人”被置于發(fā)展全局的核心位置。

“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在深刻重塑勞動資料、勞動方式、勞動形態(tài)、勞動關系等，對勞動者的結(jié)構(gòu)、能力、素質(zhì)等提出了新的更高要求。”全國政協(xié)委員、南方電網(wǎng)公司董事長孟振平在分組討論時表示，建議完善政策體系、深化融合協(xié)作、面向智能時代、加強權益保障，加快打造新型勞動者隊伍，以人的全面發(fā)展為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。而人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動、最具決定意義的要素，生產(chǎn)力的躍遷歸根于勞動者的創(chuàng)造與行動。培育與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應，具有高知識儲備、高專業(yè)技能、高創(chuàng)新能力、高精神追求的新型勞動者隊伍，對持續(xù)構(gòu)筑核心競爭力、掌握發(fā)展主動權意義重大。

對此，孟振平建議，完善新型勞動者隊伍培育政策體系，由國家層面出臺相關指導意見，推動納入各級發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，促進資源要素精準對接。加快健全職業(yè)技能標準、評價規(guī)范和認證體系，統(tǒng)籌優(yōu)化教育、科技、資金等資源配置，引導各類要素向先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源等重點領域人才培養(yǎng)聚集。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，集聚技術、數(shù)據(jù)、平臺等優(yōu)勢資源和豐富的應用場景，是新型勞動者培育的重要陣地。孟振平建議，深化融合協(xié)作，發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、工程技術優(yōu)勢和應用場景優(yōu)勢，依托重大工程、重大項目、重大平臺等載體培養(yǎng)提升勞動者核心能力，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，加強校企聯(lián)動，打通“人才—技術—產(chǎn)業(yè)”發(fā)展全鏈條。

近年來，南方電網(wǎng)公司充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，深化“人才+項目”模式，組織人才投身于重點創(chuàng)新領域、重大科技項目、重點工程建設、重要專項任務，2025年以來，依托藏粵直流工程、全國統(tǒng)一電力市場建設等278個重大項目，定制化、集成式培養(yǎng)人才2002人。同時，打造全國重點實驗室、國家創(chuàng)新中心、原創(chuàng)技術策源地等重大創(chuàng)新平臺，與中國外21所高校聯(lián)合培養(yǎng)工程碩博士661人，融合協(xié)作培養(yǎng)了一批高層次復合型人才。

人工智能時代，勞動者呈現(xiàn)人機協(xié)同新形態(tài)，創(chuàng)新型、復合型、數(shù)字化人才成為社會急需。孟振平建議，培育“人工智能+”勞動者，深化人工智能賦能，推動探索人機協(xié)同的新型組織架構(gòu)和管理模式，開展人工智能基礎應用等普惠性培訓，強化“人工智能+行業(yè)”融合培訓，實施數(shù)字化技能認證，提升勞動者知識化、智能化、數(shù)字化、跨界融合、人機協(xié)作等能力。

新型勞動者注重自身價值、追求發(fā)展權益，利益訴求更加差異化、多元化。南方電網(wǎng)公司在央企中率先成立職工權益維護部，不斷滿足新型勞動者的民主權利、勞動健康權益、個人信息權益等，切實增強新型勞動者幸福感。孟振平建議，加強權益保障，持續(xù)健全培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障等制度機制，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，完善勞動報酬制度，健全職工民主管理體系，進一步激發(fā)新型勞動者隊伍活力。