《實施意見》根據(jù)國家發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關于加強和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見》，建立了涉電力領域失信聯(lián)合懲戒對象名單(以下簡稱“黑名單”)管理制度，完善了違法失信懲戒的聯(lián)動機制。《實施意見》主要包括5部分內(nèi)容：

一是提出工作總體要求。明確各級政府主管部門責任，規(guī)定市場主體范圍、管理體系、責任原則、懲戒方式。

二是細化認定標準。按7類市場主體、4個業(yè)務領域，詳細規(guī)定“黑名單”認定標準。存在失信行為但尚未達到“黑名單”標準的，可先納入“重點關注名單”，如存在未能有效整改或多次列入的情況，按照規(guī)定列入“黑名單”。

三是規(guī)范認定與發(fā)布程序。規(guī)定了“黑名單”的認定部門、信息錄入和發(fā)布要求，明確省級行業(yè)主管部門、相關監(jiān)管部門和授權的全國性行業(yè)協(xié)會商會、信用服務機構可根據(jù)本實施意見，制定涉電力領域失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施細則。

四是加強名單退出與權益保護管理。規(guī)定了“黑名單”退出、“黑名單”市場主體信用修復、異議處理等有關事項。

五是明確保障措施。規(guī)定了“黑名單”管理相關政府部門及單位的權責。同時，中國電力企業(yè)聯(lián)合會作為全國性行業(yè)協(xié)會，相應制定了《關于涉電力領域會員單位失信聯(lián)合懲戒對象及重點關注名單管理實施細則》，作為附件一并印發(fā)。

《實施意見》的出臺具有重要意義，一是落實電力體制改革精神的重要舉措，將加強對電力市場主體的信用監(jiān)管，保障電力市場的規(guī)范運行;二是社會失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作在涉電力領域的積極探索和實踐，將有力推進行業(yè)信用體系建設;三是深化“放管服”改革的重要基礎，將建立完善事中事后監(jiān)管機制，促進涉電力領域行政審批和市場準入的簡化。