對于新能源汽車而言，2019有輝煌也有遺憾，2020有希望也有挑戰。新能源汽車如何在新一年應對新挑戰，贏得新發展，為行業所關注。

“推動產業轉型升級，支持新能源汽車發展，研究建立與支持創新相適應的政府采購交易制度、成本管理和風險分擔機制。”2019年12月27日，從全國財政工作會議上傳來的好消息，令人振奮。

2013年全國財政工作會議提出，推進新能源財稅政策轉型，鼓勵推廣新能源汽車等節能產品。2014年全國財政工作會議強調，建立對新能源汽車的全方位支持推廣機制。時隔五年，“支持新能源汽車發展”再次在全國財政工作會議上被提出，足見國家對新能源汽車產業的重視。

補貼影響拐點出現

近年來，我國新能源汽車快速發展，產銷占據全球市場50%以上，成為名副其實的新能源汽車大國。在這背后，政策推動的力量顯而易見。

然而2019年3月26日，財政部、工信部、科技部、發改委聯合發布了《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，牽動行業神經的2019年補貼政策鏗然落地，補貼退坡幅度近50%。即使政策設置了三個月時間的過渡期，這仍然使得新能源汽車踩下急剎車并將其在2018年開始的車市寒冬中的一抹亮色消失殆盡。

從7月開始，產銷同比開始下降。“冬天已經到了!”是小鵬汽車創始人兼董事長何小鵬對此發出的感嘆。中汽協發布的最新數據顯示，2019年11月，新能源汽車產銷分別完成11萬輛和9.5萬輛，同比分別下降36.9%和43.7%，連續5個月產銷同比下滑。市場形勢不容樂觀，據中汽協公布的產銷數據，有的企業產銷甚至接近零記錄。還有，曾經產銷量居前的蘭州知豆，也在2019年10月下旬進入司法拍賣，實在令人唏噓。

在業界看來，這樣的情況是新能源車市場已由政策單輪驅動轉變為政策和市場雙輪驅動。以往數年，在政策扶持、補貼推動下，我國新能源汽車市場快速增長。外資品牌尚在觀望之際，自主品牌搶占了先機。然而，隨著補貼退坡，以及特斯拉等外資品牌的涌入，自主品牌將直面市場競爭的考驗和挑戰。

“新能源汽車進入‘后補貼時代’調整期并仍將持續。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》記者采訪時分析認為，新能源汽車產銷量同比持續下滑，主要原因是新能源汽車補貼退坡，很多車企仍無法有效應對其帶來的成本變化。目前符合國六排放標準的插電式混合動力車型較少，加上二手新能源汽車市場的低價沖擊，對新車銷售造成了影響。

雙輪驅動還是市場驅動？

進入2020年，新能源汽車面臨的“變數”更多，根據目前政策，現有補貼在年底將全部退出，并且外資涌入將進一步加劇市場競爭，新能源汽車相關企業亟需認真思考對策。

“2020年‘壓力山大’，唯有拼死而戰、向死而生。”浙江合眾新能源汽車公司總裁張勇在2019年廣州車展期間，用生存之戰來形容2020年的新能源車市競爭。

從此次全國財政工作會議精神來看，財政部門還將繼續支持新能源汽車發展，但具體如何支持，目前尚不得而知，業界對此也有議論。中國汽車工業咨詢委員會咨詢委員王榮鈞認為，支持補貼退出，但補貼政策退出不等于激勵政策退出，有關部門還應該研究推出相關的激勵政策，如免購置稅，出行路權、停車權等，包括地方政府，都要在基礎設施建設下大功夫，堅定支持新能源汽車發展。

面對漸行漸近的市場競爭新格局，業內仍是喜憂參半。“新能源‘五連降’之后，政府、企業都對新能源汽車發展有新的考慮和定位，也會采取相應的措施進行調整。另外，2020年車企還將面臨新的積分管理要求。”中汽協秘書長助理許海東表示，“2020年新能源市場還將處于調整期，但銷量會高于2019年整體水平。”