針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標額度工作，并視情況研究推出新增指標。此外，將推進汽車更新?lián)Q代，對置換或報廢二手車的消費者，在廣州市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買“國六”標準新車，每輛給予3000元補助。

以下為政策全文：

廣州市堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)努力實現全年經濟社會發(fā)展目標任務的若干措施

為全面貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實中央和省有關部署，按照《中共廣州市委 廣州市人民政府關于貫徹中共廣東省委 廣東省人民政府〈關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的若干措施〉的實施意見》(穗字〔2020〕2號)，在抓好疫情防控中推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力把疫情影響降至最低，推動經濟高質量發(fā)展，提高城市治理體系和治理能力現代化水平，奮力奪取疫情防控和實現全年經濟社會發(fā)展目標“雙勝利”，進一步增強粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，加快實現老城市新活力、“四個出新出彩”，特制定以下工作措施。

一、全力保障物資供給

(一)幫促防控物資生產企業(yè)擴產轉產。對在1月10日至3月31日期間擴大產能、轉產或實施技術改造生產急需疫情防控物資及其原材料的企業(yè)，按照新增生產設備投資額的50%給予補貼。抓緊解決防控物資生產企業(yè)原材料和生產設備不足問題，組織本土企業(yè)加強技術攻關，盡快在關鍵設備制造和原材料生產上取得突破。(市工業(yè)和信息化局牽頭)疫情防控工作結束后，對企業(yè)因政府征集或指定生產而產生的剩余物資，可按照規(guī)定通過政府儲備和包銷予以解決。(市發(fā)展改革委牽頭)

(二)建立防控物資境外采購快速通道。完善疫情防控物資境外采購快速協(xié)調機制，設立防控物資進口快速通關“綠色通道”，主要進口口岸實行7×24小時全時通關。對能提供主管部門證明、涉及特殊物品的防控物資實行便利通關政策，無需進行衛(wèi)生檢疫審批。(市商務局、廣州海關、黃埔海關牽頭)疫情防控期間，按照國家有關規(guī)定，市、區(qū)兩級使用財政性資金采購疫情防控物資、工程和服務的，由采購單位緊急采購，采購進口物資無需審批。(市財政局牽頭)

(三)抓好生活物資保供穩(wěn)價。做好“米袋子”“菜籃子”“果盤子”等生活物資供應，推動農貿市場、連鎖超市等有序恢復運營，適時加大儲備凍豬肉市場投放。(市發(fā)展改革委、農業(yè)農村局、商務局牽頭)落實蔬菜和鮮活肉蛋產品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策。(廣州市稅務局牽頭)對保障市場供應作出突出貢獻的批發(fā)零售、餐飲、物流、冷庫等商貿企業(yè)，在市相關資金中加大支持力度，并予以通報表揚。(市商務局牽頭)嚴肅查處囤積居奇、哄抬物價等違法違規(guī)行為。及時足額發(fā)放低收入居民價格臨時補貼。(市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭)

二、有序有力推動企業(yè)全面復工復產

(四)推動分區(qū)分級精準復工復產。各區(qū)要采取有力舉措，積極推動企業(yè)全面復工復產，落實企業(yè)防控主體責任。指導企業(yè)切實加強科學防控，制定完善疫情防控工作措施和應急預案，按規(guī)定做好返崗員工排查和健康管理。各區(qū)要統(tǒng)籌設置集中隔離點，對不具備自行設置集中隔離條件的中小企業(yè)，由各區(qū)集中安排。積極協(xié)助企業(yè)解決職工特別是專業(yè)技術人員返崗，統(tǒng)籌重點園區(qū)、功能片區(qū)、商業(yè)樓宇內企業(yè)上下班時間，引導實行錯峰上下班、錯峰用餐、網上辦公，減少人員集聚。(各區(qū)政府牽頭)建立重點外資企業(yè)復工復產便利通關工作專班，確保境外員工、設備快速安全通關入境。(市商務局牽頭)

(五)做好要素保障。加大復工復產企業(yè)防控物資保障力度，對無法通過自籌解決口罩問題的企業(yè)，以全市統(tǒng)籌、屬地負責的方式解決。(市發(fā)展改革委、各區(qū)政府牽頭)加強企業(yè)服務，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟作用，及時協(xié)調解決原材料、零部件、設備、用工、資金等問題，推進供應鏈有序銜接、產業(yè)鏈協(xié)調運行。(市工業(yè)和信息化局牽頭)取消不合理的交通運輸管制措施，主動加強與周邊城市溝通，暢通市際間的物流通道。(市交通運輸局牽頭)對返穗務工人員比較集中的地方，采取包車等方式集中接回，并及時協(xié)調解決租住問題。(市人力資源社會保障局、來穗人員服務管理局牽頭)

(六)加強復工復產統(tǒng)一調度服務。建立服務推動企業(yè)復工復產指揮信息平臺，以無紙化、零填表方式，收集企業(yè)復工復產進展情況和需政府協(xié)調解決的問題，即時推送行業(yè)主管部門限時解決。(市政務服務數據管理局牽頭)各牽頭市領導通過信息平臺，實時掌握牽頭領域工作進展，全面調度、督導責任部門及時、精準幫扶企業(yè)。(各行業(yè)主管部門牽頭)

(七)更好發(fā)揮國資系統(tǒng)資源力量。市屬和區(qū)屬國企要在確保做好疫情防控的同時，率先全面復工復產，相關情況納入年度考核。國有大中型企業(yè)要在貨款回收、原材料供應、項目發(fā)包等方面，加大對產業(yè)鏈上中小企業(yè)的支持，對已簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響無法按時履行合同義務的，可適當延長履行期限。國有企業(yè)要按合同約定足額支付中小企業(yè)、民營企業(yè)相關款項，不得形成新的逾期拖欠。更好發(fā)揮國有企業(yè)投資帶動作用，加大新興產業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎設施、公共服務等領域補短板力度，確保國有投資增速和扣除房地產業(yè)的投資增速比全市增速高30%以上，市屬國企R&D經費支出增速比全市增速高30%以上。支持創(chuàng)新型國企通過混改提高競爭力，加快實施一批混改項目。(市國資委、各區(qū)政府牽頭)

三、全方位加大企業(yè)幫扶力度

(八)加大金融支持力度。用好國家專項貸款優(yōu)惠政策，協(xié)助更多疫情防控重點保障企業(yè)獲得國家政策資金支持。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，中國人民銀行廣州分行牽頭)利用市場化機制建立廣州市應急轉貸機制，支持銀行增加對中小微企業(yè)的續(xù)貸，積極化解企業(yè)資金周轉困難。(市地方金融監(jiān)管局、國資委，中國人民銀行廣州分行牽頭)配合國家支持小微企業(yè)再貸款、再貼現政策的實施，建立普惠貸款風險補償機制，激勵銀行業(yè)機構敢貸愿貸能貸，促進中小微企業(yè)健康發(fā)展。(市地方金融監(jiān)管局、財政局牽頭)協(xié)調廣州地區(qū)各銀行機構利用“粵信融”等平臺，加大對中小微企業(yè)的支持，壓降成本費率，確保2020年小微企業(yè)和個人經營性貸款余額及戶數不低于2019年、綜合融資成本低于2019年同期。鼓勵金融機構根據企業(yè)申請，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)包括個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，付息可延期至6月30日，并免收罰息。協(xié)調商業(yè)銀行適當放寬受疫情影響企業(yè)不良貸款的認定標準，對疫情期間違約滯后還款的中小微企業(yè)實行分層分類管理，逾期90天以內抵質押類小企業(yè)貸款可考慮不劃入不良。協(xié)調保險公司對感染新冠肺炎或受疫情影響受損的出險理賠客戶優(yōu)先處理，簡化理賠流程手續(xù)，適當擴展保險責任范圍，放寬保險條款限制，做到應賠盡賠。繼續(xù)發(fā)揮廣州國資產業(yè)發(fā)展并購基金、黃埔區(qū)民營企業(yè)發(fā)展資金等作用，加大對優(yōu)質上市公司尤其是疫情防控相關企業(yè)和受疫情影響較大企業(yè)的資金紓困力度，著力緩解企業(yè)股權質押風險和短期流動性風險。(市地方金融監(jiān)管局、中國人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局牽頭)

(九)進一步減稅降費。對受疫情影響的“定期定額”戶，結合實際情況合理調整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。2020年3月1日至5月31日，小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降至1%。對生產經營困難、符合延期繳納稅款條件的，由企業(yè)向稅務部門申請辦理延期繳納，延期繳納期限最長不超過3個月。對受疫情影響企業(yè)，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，免征2020年1月至3月房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;其中對疫情防控作出貢獻的單位及有關政策明確需扶持的行業(yè)企業(yè)在免征期滿后，可再向稅務機關申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。以“特事特辦”方式幫助企業(yè)解決涉稅費問題。優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅。(廣州市稅務局牽頭)2020年2月1日至6月30日，對除高耗能行業(yè)用戶外的，現執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，按原到戶電價水平的95%結算電費。對中小微企業(yè)和個體工商戶生產經營所需的用電、用氣、用水等，在疫情防控期間實行“欠費不停供”，欠費清繳期不超過疫情結束后3個月，緩繳期間免收滯納金。(市工業(yè)和信息化局、水務局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭)

(十)減輕企業(yè)和個人租金負擔。對承租市屬、區(qū)屬國有企業(yè)和行政事業(yè)單位物業(yè)用于線下實體經營的中小微企業(yè)，免收2、3月份的物業(yè)租金，視疫情情況可減半收取4、5月份的物業(yè)租金，并落實到承租人，免收和減收的租金在國企年度經營業(yè)績考核中視作利潤。(市國資委、財政局，各區(qū)政府牽頭)各區(qū)要引導支持集體物業(yè)、非國有企業(yè)和個人業(yè)主為承租用于線下實體經營的中小微企業(yè)減免租金或允許延期、分期繳租，對執(zhí)行情況較好的可申請房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免，并在提質增效、資格認定等方面加大支持力度。(各區(qū)政府、廣州市稅務局牽頭)對承租市、區(qū)兩級公租房、直管公房、人才住房的單位和個人，免收2、3月份租金，視疫情情況可減半收取4、5月份租金。(市住房保障辦、財政局，各區(qū)政府牽頭)

(十一)優(yōu)化“五險一金”政策。受疫情影響的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例最低至1%(期限不超過2021年6月)，或申請暫緩繳存2020年1月至2021年6月住房公積金(已繳存的除外)。(廣州住房公積金管理中心牽頭)階段性調整我市失業(yè)保險浮動費率至2021年4月底，原繳費系數為0.6的下調為0.4.原繳費系數為0.8的下調為0.6.繼續(xù)實施階段性降低工傷保險基準費率下調50%至2021年4月底。從2020年2月起，對中小微企業(yè)免征養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，免征期限不超過5個月;對大型企業(yè)減半征收養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，減征期限不超過3個月。對受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。(市人力資源社會保障局、醫(yī)保局，廣州市稅務局牽頭)

(十二)全力保障企業(yè)穩(wěn)定用工。對受疫情影響導致生產經營困難的企業(yè)，支持通過靈活用工方式穩(wěn)定工作崗位。對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%;對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標準可按6個月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工數確定，或按6個月企業(yè)及其職工應繳納社保50%的標準確定。(市人力資源社會保障局、醫(yī)保局、財政局，廣州市稅務局牽頭)

(十三)發(fā)揮財政資金引導帶動作用。統(tǒng)籌安排財政專項資金，開通綠色通道，用于疫情防控、設備物資購置、防治人員臨時補助，以及對支持中小微企業(yè)的金融機構和各類企業(yè)的扶持獎勵。加大政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展力度，建立健全預付款制度，鼓勵采購單位向中標供應商預付一定比例的合同價款。(市財政局牽頭)加快涉企財政補貼兌現和下達，力爭6月底前所有市級財政涉企補貼資金撥付進度不低于70%。(市各相關產業(yè)扶持部門牽頭)

(十四)加強法律服務。建立應急公共法律服務機制，設立營商環(huán)境法治聯(lián)合體，對企業(yè)受疫情影響造成的合同履行、勞資糾紛等提供專項法律服務。制定工作指引，明確對受疫情影響無法如期履行或不能履行合同的企業(yè)，可向行業(yè)主管部門申請免費開具不可抗力事實性證明。(市司法局、貿促會牽頭)對因受疫情影響暫時失聯(lián)的企業(yè)，可以暫不列入經營異常名單。(市市場監(jiān)管局牽頭)設立疫情防控期間行政處罰信息信用修復綠色通道，加快防疫重點企業(yè)信用修復進程。(市發(fā)展改革委牽頭)

四、加大項目建設和補短板投資力度

(十五)推動重點項目全面復工開工。抓緊開展重點項目“攻城拔寨”行動，完善市領導對口聯(lián)系重大項目機制。建立主管部門分工負責的重點項目復工開工工作專班，協(xié)助項目單位解決防控措施落實、用工不足、材料緊缺和價格上行等問題。對“攻城拔寨”重點項目1月31日至2月9日延期復工增加的資金成本，按照項目(財政投資項目除外)一季度實際完成投資額和基準貸款利率，給予業(yè)主單位10天貸款貼息。對財政投資項目因疫情客觀影響造成投資增加或合同變更的，可納入項目總投資，涉及審批的要簡化程序。(市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、財政局牽頭)狠抓在建項目復工，確保3月底前全部復工。全力推動新項目開工，力爭一季度新開工項目超過100個、5月底超過200個，7月底前全部開工;積極爭取一批前期項目提前開工建設;推進一批條件成熟的“十四五”規(guī)劃項目提前開工;抓緊謀劃儲備一批新的重大項目。(各區(qū)政府牽頭)

(十六)全力保障項目實施條件。加大土地出讓力度，完善供地方式，優(yōu)先保障市重點建設項目用地指標，實現精準供地。新出讓土地可在簽訂出讓合同時約定分期繳納土地出讓金價款，一個月內繳納50%，余款分期繳納，繳款期限最長不超過一年。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭)加快實施促進2020年市本級政府投資的應急舉措，實現資金和要素跟著項目進度走。(市財政局牽頭)加強產融對接，積極爭取地方政府專項債用于項目建設，推動更多符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，鼓勵金融機構加大“疫情防控債”發(fā)行力度。(市發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局牽頭)加強施工組織保障，為重點項目余泥外運開辟綠色通道。(市交通運輸局、公安局交警支隊、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭)落實區(qū)級征地拆遷主體責任，確保按計劃交付項目施工用地。(各區(qū)政府牽頭)對新增的年度投資億元以上建設項目，可以申請納入“攻城拔寨”項目管理，享受綠色通道服務。(市發(fā)展改革委牽頭)

(十七)加快項目前期工作。優(yōu)化投資審批服務，全面推行項目在線審批，充分利用網絡視頻會議等方式開展項目技術審查，對與疫情防控有關、需實行緊急審批的事項，特事特辦、即來即辦。加大項目報批容缺受理、告知承諾、信任審批等實施力度。對重大項目開設審批綠色通道，實現專人指導、綜合服務、并聯(lián)審批、同步出證。(市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃和自然資源局、政務服務數據管理局，各區(qū)政府牽頭)

(十八)謀劃推進一批補短板項目建設。在年度“攻城拔寨”重點項目基礎上，完善重大項目策劃生成機制，研究設立專項經費，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障、環(huán)境建設、交通物流等短板領域，再策劃和儲備一批重大平臺、項目，力爭納入國家和省重大規(guī)劃和項目計劃。促進民間投資和外資增長，鼓勵有實力的民營企業(yè)參與產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設，支持穗港澳國際健康產業(yè)城等重大平臺加大民資、外資項目引進。盤活政府資源，在智慧城市等領域創(chuàng)新投融資方式，明確社會資本參與開發(fā)建設路徑，激發(fā)市場主體活力。(市發(fā)展改革委、商務局，各區(qū)政府牽頭)

(十九)加大引智引技引資力度。全面落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策。(市財政局、廣州市稅務局牽頭)支持在我市就業(yè)且符合條件的外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員、外籍技術人才辦理2—5年居留許可或永久居留許可，憑相關證明文件可申請2—5年多次入境有效的工作簽證。(市公安局牽頭)全面落實《中華人民共和國外商投資法》，構建外商投資全鏈條服務體系。搭建政企溝通高端平臺，定期召開世界500強企業(yè)懇談會，支持在穗世界500強和大型跨國公司持續(xù)快速發(fā)展。(市商務局牽頭)市、區(qū)政務窗口以及各區(qū)、各部門對市重點督辦產業(yè)招商項目實行“綠色通道”，對外承諾時限1天以上的，辦理時限按對外承諾時限的減半執(zhí)行。(市政務服務數據管理局、各區(qū)政府、廣州空港經濟區(qū)管委會牽頭)對重點洽談招商項目提供交通便利，提供1000個非廣州市籍中小客車預約登記服務名額統(tǒng)籌使用，對我市招商部門及各區(qū)重點洽談的招商項目，可通過預約登記方式在管控區(qū)域行駛，不受“開四停四”措施管控。(市公安局、商務局牽頭)

五、促進消費擴容提質

(二十)提振汽車消費。針對疫情期間市民自駕通勤的需求，加快推進落實2019年6月明確的新增10萬個中小客車指標額度工作，并視情況研究推出新增指標。(市交通運輸局牽頭)2020年3月至12月底，按照鼓勵技術先進、安全可靠原則，在使用環(huán)節(jié)對個人消費者購買新能源汽車給予每車1萬元綜合性補貼。(市發(fā)展改革委牽頭)推進汽車更新?lián)Q代，對置換或報廢二手車的消費者，在我市注冊登記的汽車銷售企業(yè)購買“國六”標準新車，每輛給予3000元補助。(市商務局、財政局牽頭)

(二十一)開展文化旅游業(yè)復蘇行動。對經營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還80%旅游服務質量保證金。出臺疫情結束后文化旅游產業(yè)發(fā)展措施，統(tǒng)籌安排專項經費扶持受疫情影響較大的文化旅游重點企業(yè)、園區(qū)發(fā)展，對疫情結束后重大文化旅游活動、專場惠民演出和新興文化旅游消費給予資金支持，組織“廣州文化旅游惠民消費季”，發(fā)放“廣州文旅惠民券”。對疫情結束后為文化旅游市場復蘇做出突出貢獻的景區(qū)、酒店、旅行社等文化旅游企業(yè)給予獎勵。對動漫游戲、電競、音樂、演藝、影視內容制作、會展、文化創(chuàng)意、健康旅游等重點業(yè)態(tài)加大扶持力度。加快文化旅游重點項目、特色街區(qū)建設，帶動文化旅游產業(yè)全面復蘇和高質量發(fā)展。(市文化廣電旅游局、財政局牽頭)

(二十二)大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵具備條件的商貿企業(yè)拓展網絡零售和跨境電子商務，發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。支持生鮮電商、社區(qū)便利店等新零售平臺發(fā)展壯大，鼓勵連鎖便利店加快布局。(市商務局牽頭)大力發(fā)展時尚消費，積極拓展“首店經濟”，推動國際品牌集聚，爭取設立市內免稅店，打造一批“網紅打卡地”。(市商務局、廣州市稅務局、廣州海關、各區(qū)政府牽頭)發(fā)展壯大夜間經濟，打造30個夜間經濟集聚區(qū)，完善配套服務和管理，豐富產品和服務供給，打響“廣州之夜”品牌。(市發(fā)展改革委牽頭)

六、切實穩(wěn)定對外貿易

(二十三)加大外貿企業(yè)支持力度。出臺我市重點境外展會目錄，對參加目錄內展會及省、市境外重點經貿活動的企業(yè)，按其實際發(fā)生的展位費、特裝費、人員費用(機票、住宿)給予最高50%的資金補助，每家企業(yè)參加同一展會最高資助10萬元。(市商務局、財政局牽頭)用好服務貿易促進政策，大力發(fā)展業(yè)務流程外包、知識流程外包、數字貿易等服務貿易，加快推進粵港澳大灣區(qū)服務貿易自由化示范區(qū)建設。(市商務局、廣州海關、黃埔海關牽頭)推廣跨境金融服務平臺，拓寬區(qū)塊鏈技術應用場景，實現銀行、稅務、外匯信息共享，加快推進廣東自貿區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)資本項目收入支付便利化試點，提高企業(yè)外匯資金使用效率。(中國人民銀行廣州分行、廣州市稅務局牽頭)進一步優(yōu)化出口退稅服務，外貿企業(yè)一個月可多次申報退稅。(廣州市稅務局牽頭)協(xié)助疫情防控物資企業(yè)在疫情結束后積極拓展國際市場，指導產品與國際標準對接，加快內銷轉出口。(市商務局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局牽頭)

(二十四)降低外貿企業(yè)經營風險。對投保出口信用保險“小微企業(yè)專項”和“中型企業(yè)專項”的企業(yè)，對實繳保費給予20%的補助。對投保“短期出口信用保險”并開展出口業(yè)務的企業(yè)，按實繳保費給予不超過20%的補助。加強出口信用保險線上客戶服務，開辟定損核賠綠色通道，適當放寬理賠條件，優(yōu)先處理受疫情影響出口企業(yè)的出險理賠。對受疫情影響、還款壓力較大的信用證結算企業(yè)，可向銀行部門申請適度延長押匯期，且不影響企業(yè)信用評級。(市商務局、中國人民銀行廣州分行牽頭)

(二十五)進一步提升通關效率。推廣進出口企業(yè)“提前申報”“兩步申報”，根據港口條件試點進口貨物“船邊直提”、探索出口貨物“抵港直裝”等模式，實現口岸“通關+物流”一體化服務聯(lián)動。實行電子化“代理報關委托書(委托協(xié)議)”，簡化進出口申報環(huán)節(jié)合同、發(fā)票、裝箱清單等隨附單證。對誠信等級良好單位所代理的國際航行船舶實行“先通關、后查驗”船舶通關新模式。(市商務局、港務局，廣州空港經濟區(qū)管委會，廣州海關，黃埔海關牽頭)

七、狠抓重點產業(yè)發(fā)展

(二十六)打造全球生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展新高地。全力實施《廣州市加快生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，進一步提升生物醫(yī)藥技術研發(fā)、臨床研究、轉化中試、生產制造、醫(yī)療物資全產業(yè)鏈協(xié)同水平和綜合競爭力。(市發(fā)展改革委牽頭)優(yōu)化診斷試劑、抗病毒藥物、疫苗等領域產業(yè)布局，全力推動再生醫(yī)學與健康省實驗室等研發(fā)機構及相關企業(yè)加快研發(fā)和生產力度，對研發(fā)出新冠肺炎有效疫苗或特效藥、為抗擊疫情作出突出貢獻的企業(yè)，給予1000萬元一次性獎勵。(市發(fā)展改革委、財政局牽頭)加快華南生物醫(yī)藥制品分撥中心建設，通過“先進區(qū)、后報關”的方式實現進口生物醫(yī)藥制品快速入區(qū)，開通藥品檢測綠色通道，緩解國內醫(yī)用物資緊缺狀況。(市商務局、市場監(jiān)管局，廣州空港經濟區(qū)管委會，廣州海關牽頭)

(二十七)推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展。加快推進國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，推動《廣州人工智能與數字經濟試驗區(qū)建設總體方案》落地實施。圍繞人工智能、大數據、區(qū)塊鏈、云計算等數字經濟核心技術，突破一批“卡脖子”關鍵技術，打造一批科學技術創(chuàng)新研究平臺，提供一批創(chuàng)新應用場景，培育一批數字經濟龍頭企業(yè)，形成一批創(chuàng)新示范高地，塑造數字經濟發(fā)展新優(yōu)勢。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局牽頭)率先實現5G基站全覆蓋，加強5G商用推廣，加快釋放5G+4K產業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?市工業(yè)和信息化局牽頭)加速數字技術與金融、商貿物流、農業(yè)、文旅等產業(yè)的融合，構建大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展產業(yè)生態(tài)。(市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、商務局、農業(yè)農村局、文化廣電旅游局牽頭)推進“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”發(fā)展，打造智慧醫(yī)療服務體系。(市衛(wèi)生健康委牽頭)

(二十八)支持工業(yè)企業(yè)加快生產。對2020年新投產、增資擴產工業(yè)項目實行清單管理，“一企一策”推進工業(yè)大項目加快建設，推動一批新引進的工業(yè)項目加快落地。(市工業(yè)和信息化局牽頭)加大工業(yè)技改支持力度、企業(yè)新增設備和軟件投入，不超過500萬元的(疫情防控重點保障物資生產企業(yè)可不受此限制)，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。(廣州市稅務局牽頭)

(二十九)加快發(fā)展總部經濟和高端專業(yè)服務業(yè)。加強總部企業(yè)引進，對我市新引進的對產業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的總部企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)實行“一企一策”政策支持。對存量總部企業(yè)按照經濟貢獻加大獎勵力度，促進企業(yè)做大做強。大力發(fā)展高端專業(yè)服務業(yè)，對在穗專業(yè)服務機構招引人才、參與創(chuàng)優(yōu)評級、拓展國際業(yè)務加大獎補力度，吸引集聚國際一流專業(yè)服務機構，進一步提升廣州專業(yè)服務國際化水平。(市發(fā)展改革委牽頭)

(三十)加強物流和供應鏈體系建設。進一步優(yōu)化物流樞紐和產業(yè)園區(qū)布局，推動交通物流融合發(fā)展，加快南沙港物流樞紐、廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐(廣州國際物流產業(yè)樞紐)等項目建設，充分考慮應急保障需要，提升突發(fā)情況下城市客貨運快速集散轉運能力。(市發(fā)展改革委、交通運輸局牽頭)培育壯大高水平物流市場主體，對新引進的物流快遞和供應鏈總部企業(yè)給予最高5000萬元獎勵。(市發(fā)展改革委牽頭)引導供應鏈核心企業(yè)建設流通與生產銜接的供應鏈協(xié)同平臺，運用區(qū)塊鏈等技術實現上下游企業(yè)需求、庫存和物流信息的共享和溯源，提高資源配置效率，加強突發(fā)情況下生產資料供需銜接。(市商務局、工業(yè)和信息化局牽頭)將生活物資、防疫物資、關鍵原輔料、重要生產設備及零部件、食品等生活必需品等納入應急運輸保障范圍，對相關運送車輛不檢查、不停車、不收費。(市交通運輸局牽頭)疫情防控期間發(fā)揮重要作用、貢獻突出的城市配送和冷藏配送企業(yè)，在下一年度優(yōu)先予以配送車輛數量保障。(市交通運輸局、商務局、公安局交警支隊牽頭)鼓勵餐飲電商平臺加強與小區(qū)、醫(yī)院、商務樓宇等合作，開展無接觸配送、安心送等試點，解決物流配送“最后一公里”問題。(市商務局、住房城鄉(xiāng)建設局、衛(wèi)生健康委牽頭)

(三十一)促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化商服類項目建設和銷售管理，商服類項目未完成規(guī)劃報建手續(xù)的不再限定最小分割單元;商服類項目不再限定銷售對象，已確權登記的不再限定轉讓對象。優(yōu)化完善商品房預售款監(jiān)管，允許房地產開發(fā)經營企業(yè)憑商業(yè)銀行現金保函，申請劃撥商品房預售款專用賬戶資金。加大住房租賃市場扶持力度，加快撥付對住房租賃企業(yè)的獎補資金。(市住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃和自然資源局牽頭)

(三十二)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。安排4000萬元用于支持科技企業(yè)疫情防控科研攻關。促進一批重大科技基礎設施早日開工建設。推動有關科研機構加強實驗數據、臨床病例、流行病學統(tǒng)計成果的開放共享。廣州市科技成果產業(yè)化引導基金、科技型中小企業(yè)信貸風險補償資金池等金融工具優(yōu)先支持受疫情影響的優(yōu)質科技型中小企業(yè)，給予企業(yè)最高2000萬元的信貸支持。鼓勵市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的業(yè)主單位和運營單位為承租的中小微企業(yè)減免租金，市財政專項資金安排最高1250萬元，對減免金額前50位且減免金額在20萬元以上(含)的科技企業(yè)孵化器予以獎勵，每家獎勵20萬元;對減免金額前50位且減免金額在5萬元以上(含)的眾創(chuàng)空間予以獎勵，每家獎勵5萬元。(市科技局牽頭)對主動減免入駐在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)(團隊)租金的運營主體為非國有企業(yè)(機構)的省級、市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，按照租金減免總額的50%給予補助，每個基地補助總額不超過50萬元，同等條件下優(yōu)先推薦為國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。對受疫情影響的個人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可向貸款銀行申請不超過1年的展期還款，展期內繼續(xù)給予貼息支持。(市人力資源社會保障局牽頭)

(三十三)提高農業(yè)保障能力。把農業(yè)生產經營單位列入“抗疫復工”重點支持單位。下達市級財政補助資金1.35億元支持省級現代農業(yè)產業(yè)園建設。鞏固提高糧食生產能力，將種糧大戶補貼標準從平均每畝50元提高至300元。大力推進“菜籃子”產品生產，確保完成全年蔬菜播種230萬畝、產量390萬噸、自給率超100%的目標。實施本地生豬擴產計劃，把本地產量提高到80萬頭。支持水產養(yǎng)殖和海洋捕撈企業(yè)開工生產，實現全年水產品產量超50萬噸。(市農業(yè)農村局牽頭)加快推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)建設，推動農村集體經營性建設用地入市、農村產權抵押擔保等試驗任務盡快落地。(市發(fā)展改革委，花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)政府牽頭)

八、打造一流營商環(huán)境

(三十四)建立開辦企業(yè)快速服務機制。支持引導疫情期間產生的新經濟形態(tài)設立法人實體。在全市范圍內為新開辦企業(yè)免費刻制4枚印章(企業(yè)公章、財務專用章、發(fā)票專用章、合同專用章)。簡化企業(yè)開辦流程，線上建立廣州“開辦企業(yè)一網通”服務平臺，線下在各級政務服務大廳設置開辦企業(yè)服務專窗，提供一站式服務，實現新辦企業(yè)全流程“一表申報、一個環(huán)節(jié)、最快半天辦結”。(市市場監(jiān)管局牽頭)

(三十五)試點辦理建筑許可零成本。對社會投資簡易低風險項目實行“一站服務、一口受理、全程網辦、分級管控”;通過對巖土工程勘察、監(jiān)理、施工圖審查、不動產登記等費用實行政府購買服務，實現對社會投資簡易低風險項目辦理建筑許可“零成本”。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭)

(三十六)支持企業(yè)便捷獲得用電用水用氣。優(yōu)化用電報裝流程，規(guī)范辦理時限、服務標準、資費標準，由公共服務企業(yè)主動為中小微企業(yè)提供用電快速報裝“四零”(零申請、零上門、零審批、零投資)服務。(市工業(yè)和信息化局、廣州供電局牽頭)完善市聯(lián)審平臺協(xié)同審批功能，將電水氣接入需求提前至辦理施工許可證核發(fā)前實時推送至市政公用服務企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、水務局、城市管理綜合執(zhí)法局牽頭)

(三十七)開設不動產登記綠色通道。優(yōu)先辦理與疫情防控相關的企業(yè)和個人的不動產登記業(yè)務，緊急登記事項通過預約等方式定時定點提速辦理。免收企業(yè)間轉移登記不動產登記費和證書工本費，取消企業(yè)間辦理存量非住宅交易網簽，統(tǒng)一實施不動產登記預約受理、繳納稅款、繳納登記費、發(fā)證“一窗辦理”，實現“4個1”，即企業(yè)間不動產轉移登記1小時辦結、企業(yè)不動產抵押貸款1天辦結、不動產轉移登記與電水氣過戶一窗聯(lián)辦、不動產交易登記與繳稅一網通辦。(市規(guī)劃和自然資源局牽頭)

(三十八)加大招標采購支持力度。開辟綠色通道，優(yōu)先保障確需招標的疫情防控、生活必需、防疫相關企業(yè)項目開展交易活動。鼓勵采購人免收中標(成交)供應商的履約保證金，加大預付款比例，減少供應商資金占用。鼓勵采購人按規(guī)定預留采購份額，專門面向復工復產的中小微企業(yè)采購。(廣州公共資源交易中心、市財政局牽頭)

(三十九)優(yōu)化涉企政務服務。出臺深化政務服務網上辦理具體舉措，為辦事創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供高效便捷智慧的政務服務。大力推廣運用電子證照、互聯(lián)網可信身份認證、電子簽章等技術，提高各類政務服務事項的“網辦率”。進駐市、區(qū)政務服務中心的事項實現100%雙向快遞服務，全面推行“不見面審批”。發(fā)揮12345熱線作用，提供各類審批服務的“零到場”辦理指引。(市政務服務數據管理局牽頭)

(四十)鼓勵實施包容監(jiān)管。對“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經濟形態(tài)實行“包容期”管理，通過行政指導等柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)依法經營。建立容錯機制，研究制定市場輕微違法違規(guī)經營行為免罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，審慎行使行政處罰裁量權。審慎認定失信行為，充分考慮疫情對中小微企業(yè)的影響，謹慎認定聯(lián)合懲戒“黑名單”，對于采取積極主動措施履行相關義務的企業(yè)，合理設定整改期限，暫不列入聯(lián)合懲戒名單。(市委網信辦、市市場監(jiān)管局等具有行政處罰權的部門，中國人民銀行廣州分行，廣東銀保監(jiān)局，廣州市稅務局，廣州海關，黃埔海關，市法院，廣州互聯(lián)網法院牽頭)

(四十一)深化信用服務支撐功能。建立完善信用承諾制度，在行政許可、政府補貼、資金審批等事項中，以承諾推進減材料、縮環(huán)節(jié)、降成本。(市發(fā)展改革委牽頭)完善行業(yè)信用評價體系，實施分級分類監(jiān)管，降低對守信企業(yè)抽查比例和頻次，減少對正常生產經營的影響。(各行業(yè)主管部門牽頭)聚焦信用便企惠民，完善公共資源交易信用指數2.0版，加快全球質量溯源中心建設，創(chuàng)新優(yōu)化海關高級認證企業(yè)(AEO企業(yè))管理服務措施。(廣州公共資源交易中心、南沙區(qū)政府、廣州海關、黃埔海關牽頭)

(四十二)推行政策兌現“一門式”辦理和“一件事”聯(lián)辦。分批整合各部門政策兌現事項，實現政策兌現集成服務。首批實現“高層次人才住房補貼”等事項在政務兌現窗口辦理，同步推進網上審批。以辦成“一件事”為目標，優(yōu)化企業(yè)物資生產、市民高頻事項的審批流程，制定清晰的辦事指引，在市政府門戶網站、政務大廳窗口、12345熱線等渠道進行公告，提高企業(yè)相關政策的可及性和知曉度。(市政務服務數據管理局牽頭)

九、構建全力保障人民生命安全和身體健康的治理體系

(四十三)建設醫(yī)療衛(wèi)生高地。提升醫(yī)療中心功能，繼續(xù)加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設力度，加快國家呼吸醫(yī)學中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心、市第八人民醫(yī)院新址二期、三期及高等級生物安全實驗室等項目建設。改革完善疾病預防體系、公共衛(wèi)生監(jiān)管體系和重大疫情救治體系，強化重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，進一步提升重大疫情防控、醫(yī)療救治和衛(wèi)生應急能力。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升“一老一少”照護和婦幼健康服務能力，完善全生命周期健康服務。優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務，深化醫(yī)聯(lián)體建設，提升基層疾病防控能力。加強中醫(yī)藥預防體系建設。研究制定安全風險防控辦法，提高生物安全治理能力。(市衛(wèi)生健康委牽頭)堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風險。(市林業(yè)園林局、市場監(jiān)管局牽頭)

(四十四)健全物資儲備機制。按照“寧可備而不用，不可用而無備”的原則，科學制定物資儲備規(guī)劃，完善緊缺急需物資儲備清單目錄和管理制度，及時優(yōu)化調整戰(zhàn)略儲備物資的品種、規(guī)模、結構，提升儲備效能。科學測算物資需求規(guī)模，加強物資倉儲設施布局和物資儲備中心建設，建立物資生產、供應、運輸、儲存一體化網絡。推動政府儲備和社會周轉儲備相結合，實現承儲主體多元化，科學合理開展物資中長期收儲和動態(tài)輪換，提升物資儲備信息化智能化監(jiān)管水平。(市發(fā)展改革委牽頭)

(四十五)完善應急生產體系。完善戰(zhàn)略物資生產力布局，加強全產業(yè)鏈配置，建立應急生產企業(yè)庫，推動相關企業(yè)結合戰(zhàn)略物資儲備清單，加強技術研發(fā)、生產準備和原材料儲備，提升快速轉產應急物資能力。(市工業(yè)和信息化局、國資委牽頭)建立現代化應急指揮調度中心。將應急生產體系建設及運行機制納入《廣州市突發(fā)事件總體應急預案》及有關專項應急預案。全面抓好安全生產，加強重點企業(yè)重大安全風險隱患排查。(市應急管理局牽頭)

(四十六)加強智慧城市建設。加強“城市大腦”頂層設計，謀劃推進城市大數據平臺、智慧醫(yī)療、智慧社區(qū)等項目建設。(市發(fā)展改革委牽頭)推進政府數字資源共享開放，加快形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)高效協(xié)同全景式的城市管理模式，提升快速響應和高效聯(lián)動的城市綜合管理和應急處置能力。優(yōu)化智慧城市開發(fā)生態(tài)，吸引各類市場主體和市民積極參與，以場景建設為牽引，加快人工智能與數字經濟省實驗室等創(chuàng)新平臺建設，推動產業(yè)核心技術攻關，培育壯大一批解決方案提供商。推動信息基礎設施與城市公共設施功能集成、建設集約。加強網絡安全管理，切實保障網絡空間安全。(市工業(yè)和信息化局、政務服務數據管理局、發(fā)展改革委、科技局，市委網信辦牽頭)

(四十七)健全共建共治共享社會治理格局。完善“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局，推動在職黨員到社區(qū)服務成為常態(tài)。(市委政法委、組織部牽頭)打造具有廣州特色的超大型城市網格化服務管理模式，建設區(qū)、鎮(zhèn)(街)網格化指揮服務平臺，提高市域社會治理現代化水平。(市來穗人員服務管理局牽頭)推廣社區(qū)“隨約”服務網上驛站試點經驗，打造線上線下相結合的社區(qū)治理平臺，打通社區(qū)服務“最后一公里”。加強疫情防控期間市民心理干預和疏導，做好人文關懷。(市民政局牽頭)構建來穗人員融合行動績效評估指標體系，率先為全國超大城市提供實踐路徑、經驗借鑒與示范引領。(市來穗人員服務管理局牽頭)深化“四標四實”成果運用，加強“廣州街坊”群防群治，打造高品質的平安廣州。(市公安局牽頭)

十、組織實施

(四十八)國家和省出臺相關政策措施的，我市遵照執(zhí)行。各級領導干部要扛起責任、靠前指揮。有關部門要抓緊研究制定具體操作細則，主動送政策上門。各區(qū)要履行屬地責任，結合實際細化提出管用措施。要堅決反對形式主義、官僚主義，協(xié)調解決實際問題，不得層層、多頭要求基層重復填表報數，切實為基層減負。要廣泛動員，共同營造良好輿論氛圍，凝聚全社會力量共克時艱，聚集合力、同向發(fā)力，做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，努力實現全年經濟社會發(fā)展目標任務。

上述措施有效期自印發(fā)之日起至2020年12月31日，有明確規(guī)定期限的除外。